1、行政的意義:

2、行政的六個特徵:

3、統治行為VS行政:

     釋字328-固有疆域範圍-->重大政治問題

     釋字419-新任總統上任，行政院長提出總辭-->禮貌性辭職，為總統裁量權限，統治行為的一種。

4、行政的分類

  (1)依法律性質分:公權力行政(高權行政)、私經濟行政(國庫行政)

     A、意義:

     B、態樣(種類):高權行政、單純高權行政 / 營利行為、輔助行為、行政私法、單純交易 

     C、兩者區分實益(作用):行政程序法之適用、司法救濟途徑

     D、私經濟行政是否受憲法上基本權利之拘束，學說有爭議:

          否定說、肯定說、折衷說(行政私法O;營輔純X)

     E、公權力行政VS私經濟行政之區分標準:

     (A)一般事項:上下秩序關係 / 平等關係

     (B)高度抽象事件:雙階理論  (德國Ipsen提出)

        a、概念:初期用在補助事件

        b、內容:第一階段-主管機關之決定與否，是行政處分之性質--->公權力行政(行政爭訟)

                    第二階段-同意決定後，行政機關與人民締結的是消費借貸契約--->私經濟行政(民事爭訟)

        c、實例:釋字540號、釋字695號:

        d、立法實務:政府採購法、獎參條例、促參法

  (2)依行政目的分:干預行政(干涉行政、侵害行政、秩序行政)、給付行政

     A、意義

     B、二者之區分實益:

     C、給付行政與法律保留原則之適用:

     (A)重要性理論說

     (B)我國司法實務:釋字443號、524號

  (3)法律對行政之拘束力分:裁量行政、羈束行政

  (4)依行政之主體分:直接行政、間接行政   

5、行政法的概念

 (1)公法與私法之區別實益: 

     確定訴訟途徑:公法-行政法院 / 私法-普通法院 

     國家賠償請求權基礎:公法-國家賠償法 / 私法-民法

     界定行政程序法適用對象:公法-O / 私法-X

     行政上強制執行之運用:公法-行政執行法 / 私法-強制執行法      

  (2)公法與私法之區分理論:利益說、從屬說、舊主體說、新主體說

  (3) 行政法的法源

     A、成文法:

          憲法、法律、行政命令(緊急命令、法規命令、行政規則、職權命令、特別規則)、國際法、自治規章

     B、不成文法:習慣法、法官法(大法官解釋、判例、法官造法)、行政法的一般法律原則

  (4)行政法源的效力

    A、效力的發生

         法規明定自公布或發布日施行:自公布或發布之日起算，至第三日發生效力

         特定施行日期:自該特定日起發生效力

    B、行政法規的廢止:

    (A)內因廢止:定因廢止、定期廢止

    (B)外因廢止:明示廢止、默示廢止(新法出，舊法廢)  

   C、法規的不溯既往原則:真正溯及既往、不真正溯及既往(允許的適用新法)

 未完